日本《木材情报》2017年12月刊登了日本木材综合情报中心业务执行理事井上干博撰写的关于《日本产木材出口印度之潜力》的文章。该文以《2016年度林野厅木材出口特别支援事业》的相关政策为主导，将印度作为日本木材出口新目的地国家，根据在印度当地展开的调查，通过收集和分析最近印度木材领域相关信息和基础数据，掌握并了解了印度在木材利用需求等方面的情况。
一、印度森林与林业概况
1.森林与林业组织及其研究机构
印度的森林政策从木材生产到森林保护发生了历史性的巨变。印度独立后，为应对因农业开发等造成的森林面积减少，根据1968年修订的宪法，将原来由各邦负责管理的森林（公有林）转变为由联邦政府和各邦政府共同管理，而且组建了森林公务员队伍，对联邦政府森林管理政策由各邦政府具体实施的体制进行了完善。联邦政府负责管辖的木材产业交由环境、森林与气候变化部下属机构的调查与利用司管理。
印度林业研究与教育协会（ICFRE）负责收集整理来自各邦森林局和各相关机构的数据，向联合国粮农组织（FAO）及国际热带木材组织（ITTO）提供木材统计报告。
印度在木材调查与研究方面的工作由隶属于ICFRE的森林研究所（FRI）的林产部门、木材科学科技研究所（IWST）、印度胶合板产业研究与培训所（IPIRTI）共同承担。其中，FRI和IWST主要开展锯材等的研究，而IPIRTI则主要从事胶合板和纸浆的研究，并培养胶合板和纸浆产业方面的人才。此外，印度工商部外国贸易总局负责贸易统计，农业与农民福祉部植物防疫局负责植物检疫工作。
2.最高法院法令
1996年12月12日，印度颁布了关于森林采伐的最高法院法令，要求森林采伐应以森林管理计划为基础，同时必须获得印度环境和森林部的采伐许可，此外还规定木材加工业者必须持有作业许可证。而且，如果要新建与扩张木材加工企业，必须在各邦森林局确认原木供给完全没有问题的基础上，由中央发放作业许可证。根据该法令，位于山区木材产地的大型木材加工企业等不得不将供给的原材料从本国产原木等变更为进口木材，并将工厂迁至设施完善的港湾地区。
2015年10月5日，印度最高法院又颁布了更加严格的木材加工企业规范。除东北部各邦以外，原则上禁止新建锯材厂。从此，木材加工企业如果不以进口木材作为原材料，就无法新建与扩张加工工厂。
二、印度木材供需状况
1. 木材生产及需求状况
截止目前，大多数印度人的生活能源主要依赖于木材。FAO 2015年林产品统计显示，2015年印度原木产量为3.56亿m3，其中薪炭材的占比约为90%。
截止1996年印度最高法院法令颁发之前，在工业用木材需求方面，国产材和进口材都供应充足。在法令颁发之后，公有林木材供应量有所减少，到2010年3月减少至300万m3，而来自人工林、森林以外的其他树木及农民植树项目等的木材供应量却有所增加，供需差距逐渐扩大。为满足印度国内需求，不得不更加依赖进口材。下表是印度木材需求量、供给量和对未来木材供需的预测（表1）。
2.木材进口状况
印度的进口木材产品中90%以上为原木，这是因为印度实行“印度制造”政策，以鼓励国内加工业的发展，并创造就业机会。
印度的原木进口额从2007年的11亿美元增长到2013年的20多亿美元，增长了近1倍。缅甸、马来西亚和新西兰是印度原木的主要供应国，位居印度原木进口额的前3位，其他供应国包括大洋洲的巴布亚新几内亚、加纳和科迪瓦纳等西非诸国、厄瓜多尔及哥斯达黎加等中南美诸国。印度木材行业人士认为缅甸及其他国家禁止原木出口对于印度来说使原木进口形势变得越来越严峻（表2）。
另外，随着印度经济的发展,以及木材工业与流通的发展，近年来除原木以外，印度木制品的进口额也有所增加，特别是锯材的进口额显著增长（表3）。
3.木材进口的主要港口
位于印度与巴基斯坦接壤地古吉拉特邦的坎德拉港（Kandla Port）是木材进口的最大港口。在印度700万m3木材进口总量中，有450万m3（约60%以上）是经由该港口进口的，负责进口工作的是当地拥有1 300家以上会员的坎德拉木材协会。建立在坎德拉港腹地的大型工厂从陆路向德里和孟买等印度国内大城市发货，同时也向中东地区出口大量木材产品。除此之外，加尔各答港的木材进口量也占到近20%，拥有大型胶合板工厂的孟买港也在办理木材进口业务。除原木以外的木制品大都使用集装箱运输，因此包括坎德拉港在内的各港口都有木材进口业务。
三、印度木材利用和木材工业状况
1.木材用途
关于锯材的用途，2010年，住宅建设用锯材占比约为50%，包装材料用锯材的占比在10%～20%之间，家具用锯材只占10%，近几年来变化不大。然而，80%左右的胶合板和其它人造板则多用于家具制造。
2. 木材工业现状
锯材：印度锯材业以小型工厂居多，大概拥有2.3万多家锯材厂，其中，98%为年木材生产量3 000 m3以下的小型工厂。据推算，虽然这些小型工厂年生产能力约为270万m3，但近一半的工业用材是由其提供的。主要以热带阔叶材为原材料，占总原材料量的80%左右。
胶合板：胶合板和人造板产业是印度木材工业的重要部门。在加尔各答港和坎德拉港等主要港湾的临近地带分布着大型热带阔叶材胶合板工厂，在内陆地区也分布着使用国产材生产细木工板的工厂，为印度创造了很多就业机会。印度有62家大中型胶合板工厂，以及2 500家小型胶合板工厂。虽然大中型工厂通常为胶合板工厂，小型工厂大多数以生产细木工板为主，但细木工板占了胶合板生产量的一半以上。
热带产阔叶材等进口材作为原材料主要用于胶合板生产，而桉木和白杨等印度人工林出产的原材料则主要用于细木工板生产。
四、日本产木材出口印度的潜力
拥有13亿人口的印度，因受到国产材资源的制约，不得不长期依赖于进口。针叶材生产国，无论是北美、新西兰、欧洲还是日本，到印度坎德拉港的距离都超过1万km，虽然削减运输成本对印度来说是重点之一，但鉴于新西兰辐射松被大量进口到印度且得到充分利用，日本产针叶材同样也会有机会。
若将日本产木材出口到印度，需考虑印度国内的地域差异。在印度北部地区松树等针叶材被广泛利用，而且，印度方面有意愿就日本产阔叶材用作日本落叶松胶合板装饰贴面的可能性与日方进行接触性商谈。
原木：按照规定，原木出口方有义务利用熏蒸方法溴化甲醛，而且进口原木将被征收大约5%的有效关税。印度方面认为因进口原木的加工自由度较高，进口原木会比较受欢迎。
锯材：进口锯材需进行人工干燥等处理，被征收近15%的有效关税。对此，印度方面认为如果有优质锯材就可以考虑进口，而且因为原木需要以熏蒸方式溴化甲基，检疫很麻烦，所以进口木材产品相对比较方便。
印度住宅大多是钢筋混凝土结构，多喜欢使用砖墙和大理石地面。印度教建筑拥有引人注目的外观，而壮观气派的门设计也体现出印度非常重视印度教，而这些门大多为木制。
印度木材行业多次考察国外针叶材的利用方法，认为内装修材是印度未来的主要木材需求。
五、日本对印度木材出口的课题与对策
基于以上对印度林业、木材利用等的分析研究以及对其进口日本产木材的潜力分析，日本需实施以下相应的木材出口对策，以扩大对印度的木材出口。
一是提高日本产木材在印度的认知度：提高印度木材行业的业内人士对日本产木材的认知度是首要任务。为此，在首都新德里等地举办国际商品交易会，准备日本产木材的英文介绍资料或手册，在印度推广日本产木材的利用。
二是提高对日本产木材的强度等性能的评价：印度木材行业和木材研究机构认为，有必要针对日本产木材的强度等性能进行评价，并确定其可利用性。通过相关实验，才能使印度对日本产木材产生信任感，从而促进日本对印度的木材出口。这种做法旨在广泛宣传对日本产木材的评价，供木材利用者参考。
三是挖掘日本产木材在印度的使用案例：应利用英文手册和互联网介绍符合印度生活模式和人们喜好的使用案例，并做定期更新。这对扩大日本木材对印度的出口十分重要。
综上所述，日本产木材对印度的出口需要克服诸多困难。今后，日本政府需对印度的木材出口情况继续开展研讨。（王燕琴）
来源：中国林业科学研究院林业科技信息研究所《世界林业动态》编辑部
