桉树是桃金娘科桉属及其亲近2个属（杯果木属和伞房花属）植物的总称，种类繁多，共有900多种。桉树原产澳大利亚、巴布亚新几内亚、印度尼西亚、菲律宾等国，多为常绿乔木，生长快，干形好，用途广。桉树可用于造纸、人造板和建筑等行业，还可以生产桉叶油、桉多酚等林副产品。中国最早于1890年引进桉树，现已成为南方主要造林树种之一。
一、中国桉树发展历史、现状和贡献
（一）中国桉树发展简史
1890年至1949年，早期零散引种阶段，主要用于庭院和四旁的园林绿化。
1950年至1980年，试种和早期推广阶段，以广东粤西林场（现为国营雷州林业局）为代表，开始大面积试种桉树人工林。同时，广西南宁、钦州等地也先后办起了10余个以经营桉树为主的国有林场。
1981年至2015年，良种培育、推广和大规模发展阶段。1981年后，中国开始大规模种植桉树，1986年全国桉树人工林面积46.6万公顷，另有四旁植桉15亿株。1990年后，随着国外大公司如嘉汉林业、金光集团等进入南方地区投资造林，中国开始规模化种植桉树商品林，1992年面积达67万公顷。进入新世纪后更是发展迅猛，2002年，桉树面积达154万公顷，2008年260万公顷，2010年360万公顷，至2015年，中国桉树面积达450万公顷。据国家林草局刚刚公布的第九次全国森林资源清查结果，截止2018年，全国桉树面积为546万公顷。
目前，我国桉树进入科学经营、内涵发展阶段。桉树面积不再扩张，由过去的外延发展转向内涵提升，关键是推行科学的可持续经营技术，采取的措施包括延长轮伐期，培育大经材等。
（二）中国桉树发展现状
中国桉树在18个省（区）（包括台湾省）近600个县范围内有分布，纬度范围18°～ 32° N，经度范围100°～122° E，海拔范围0～2 000 m。上规模的人工林主要分布在南方10省（区），以广西和广东最多，约占总面积的3/4。广泛种植的品种主要是尾巨桉无性系，其他少量种植的树种包括赤桉（Eucalyptus. camaldulensis）、邓恩桉（E.dunnii）、蓝桉（E.globulus）、直干蓝桉（E. maidenii）、粗皮桉（E. pellita）、柳桉（E.saligna）、史密斯桉（E.smithii） 和细叶桉（E.tereticornis）以及它们的杂交种。
（三）中国桉树发展的主要贡献
1. 维护国家木材安全。在天然林禁伐和生态林保护的形势下，我国主要依靠发展桉树、杨树等速生人工林生产木材。我国现有桉树人工林450万公顷，约占我国森林总面积的2%，占人工林总面积的6.3%，但是桉树年产木材超过3 000万立方米，超全国商品材总产量的1/3。据研究，桉树的木材生产效率是杨树的1.78倍，是杉木的2.27倍，是马尾松的3.57倍，是落叶松的5.88倍。桉树为我国生态文明建设和木材安全保障作出了重大贡献！
2．促进国民经济发展。桉木主要用于制浆造纸和人造板工业，也可用于实木制材。我国木浆以桉树为原料的产量接近1 000万吨/年，以桉树为原料的人造板产量超过1 000万m3/年，两项产值合计超过2 000亿元。我国桉树产业已形成包括种苗、肥料、制材、制浆造纸、人造板、生物质能源和林副产品等完整的产业链，2015年，年总产值在3 000亿元以上，名副其实成为一大产业，构成国民经济不可或缺的一部分。
3.发挥生态防护作用。首先，桉树具有强大的碳汇功能，据研究，每公顷桉树每年可吸收二氧化碳24.3吨。生态定位研究表明，桉树林有一定的水源涵养作用，对地下水有明显的补充。桉树人工林能够调节小气候，具有防风护堤、保持水土等功能。在桉树较多的澳大利亚、巴西、智利等国家，研究证明桉树具有改善当地气候的作用和较好的生态防护功能。
4.帮助农村脱贫致富。桉树的产业链很长，从种苗、造林、营林，到木材采伐、加工利用全过程，均可产生就业机会和经济效益。除木材外，桉树枝叶还可以提取精油和多酚等林副产品，开发潜力很大。桉树产业需要大量的农村劳力，能够解决农村富余劳力的就业问题，估计全国桉树全产业链可提供1000万个就业岗位。发展桉树人工林是林业投资回报率较高的项目，是林农增收和农村致富是一个很好的途径，是一项重要的民生工程。
二、推动中国桉树大发展的动力分析
（一）市场和社会的强劲需求带动桉树大发展
1.中国木材供求的状况分析。中国森林资源总量不足，且质量不高。根据第八次森林资源清查的结果，我国森林覆盖率比世界平均水平（全球森林覆盖率为30.6%）低9个百分点，只有21.6%，人均森林面积仅为世界平均水平的1/4，人均森林蓄积量只有世界人均水平的1/7。我国森林面积占世界森林资源面积5.15%，但蓄积量却只占世界的2.87%。
经济社会发展对于木材刚性需求不断加大。全国木材消费总量由2002年的1.83亿m3猛增到2015年的5.52亿m3，13年间增长了202%。随着新型城市化加快推进，到2022年全国城市化率将超过60%，城镇人口达到8.4亿人，城市化率接近70%，城市人口装饰装修和家具消费对优质木材的需求将新增6000万m3以上。我国木材对外依存度不断增高，已经接近50%的警戒线。目前，我国原木、锯材进口量占全球贸易量的1/3以上。
现在，我国是全球第一木材进口国和第二木材消耗国，木材及其产品年均缺口3亿m3，木材供需矛盾十分突出。
2. 中国木浆供求的状况分析。2016年，我国国内木浆总产量1005万t，较2015年增长4.03%，但相比于当年我国纸及纸板总产量10855万t，国产木浆产量显然过低。我国木浆生产受木材原料不足、环境容量控制、淘汰落后产能等因素的制约而无法大力发展，今后相当长一段时期内还将严重依赖进口。2016年我国进口木浆总量为2017万t，同比增长6.95%。由于我国森林资源严重匮乏，废纸成为我国造纸业的主要原料，废纸浆占总纸浆消耗比达65%。进口废纸是废纸的主要来源，进口量从2002年的287万t猛增到2015年的2928万t，13年间废纸进口量增长了4.26倍。
2017年12月14日，中国环保部发布了《进口废纸环境保护管理规定》，2017年中国进口废纸配额同比下降24%。2018年进口废纸含杂率拟从1.5%降至0.3%，进口废纸的管制越来越严，成本越来越高，将对国内纸浆生产市场产生巨大影响。
3．中国人造板供求的状况分析。我国人造板产量世界第一，2015年人造板产量2.87亿m3，产值约6033亿元。人造板的板种构成比例为：胶合板57.7%，纤维板23.0%，刨花板7.1%，细木工板12.2%。我国人造板主要用途第一是家具制造，约占48%；第二是建筑装饰业，约占20%；其次出口占8%，包装业7%，地板5%，木门4%，其他8%。2016年我国进口人造板96.8万m3，与总产量相比微不足道。我国人造板产量从1999年的1503万m3增加到2015年的28700万m3，17年间增长了18倍。如此巨大的人造板产量，需要消耗大量的木材原料，其中国内的原料主要来自桉树、杨树等人工林，从而大大促进了桉树人工林的发展。
（二）国家政策的支持和早期充足的土地资源为桉树发展提供保障
1．国家鼓励林浆纸产业发展的政策。政府重视，出台政策，营造了良好的桉树发展环境。2001年，国家计委、财政部、国家林业局出台《关于加快造纸工业原料林基地建设若干意见》（计办〔2001〕141号）。2002年，国家林业局制定出台了《重点地区速生丰产用材林基地建设工程规划》，计划到2015年，建成速生丰产用材林1 333万公顷，完成南北方速生丰产用材林绿色产业带建设。国家林业主管部门依据《森林法》的有关规定和“国家计委、财政部、国家林业局关于加快造纸工业原料林基地建设的若干意见”，会同有关部门研究制定速生丰产林采伐限额的管理办法，并改革育林基金、维简费、林业建设保护费的收费及资金管理办法。
广东、广西、海南等地党委、政府非常重视桉树产业的发展，把桉树速丰林建设列入经济发展规划，作为发展农村经济、培植新的经济增长点、增加农民收入和新农村建设的重要内容。在发展林浆纸、林板一体化地区的党委、政府，还成立了领导机构和项目管理办公室，切实加强对桉树速丰林基地建设的协调和指导，积极做好林地规划落实和保障工作，强化技术服务和指导，加强宣传发动，为桉树产业发展创造良好的环境。
广西为了加快速丰林的发展，自治区政府相继出台了《关于加快我区速生丰产林发展的意见》（桂政发〔2002〕22号）、《关于加快沿海地区林浆纸原料林基地建设的若干意见》（桂政发〔2004〕66号）、《关于加快农业优势产业发展的意见》（桂政发〔2005〕14号）等，在林地落实、造林种植、林木采伐、林产品初级加工、企业所得税等方面给予优惠政策。同时，以钦州、北海建设大型林浆纸一体化项目为重点，着力推进配套原材料基地建设；以区直国有林场为主体，大力发展林板产业，开展场外造林，加快了桉树速丰林发展。
2. 2000年前后时期相对充足的土地资源和自然条件。桉树人工林面积最大的广西，区素有“八山一水一分田”之称，土地资源丰富。广西全区国土面积23.67万平方公里，林业用地面积1527.17万公顷，占全区土地面积的64%，森林面积1340万公顷。广西是我国人工林面积最大的省区，总量为833.3万公顷，占全国的1/7。广西桉树面积256万公顷，约占全区林地面积的18%。由于广西林地资源丰富，2000年左右，林地市场租价只有150元/年/公顷左右，地租便宜，自然条件优越，很多国际国内企业纷纷进入广西，营造桉树人工林。以下是广西桉树人工林面积变化的一组数据：1980年10万公顷；2000年16.67万公顷；2005年53.33万公顷；2010年166.67万公顷；2013年200万公顷。2000-2013年，13年间面积增长了10倍。
桉树面积第二的广东省，国土面积17.8万平方公里，林业用地面积1 096.25万公顷，森林面积1082.79万公顷，森林蓄积量5.47亿立方米，森林覆盖率58.69%。广东省桉树186万公顷，约占全省林地面积的19%。
广西、广东等省区地处热带亚热带气候区，阳光充足，雨量充沛，雨热同季，十分适宜培育森林资源特别是发展速丰林和经济林，非常适宜于强阳性树种桉树发展。
（三）桉树产业丰厚的利润回报吸引国际国内企业和个人的参与
1．桉树人工林产业利润丰厚。桉树速生性好、轮伐期短、干形好，是理想的纸浆材树种，桉树纸浆材人工林的经济效益是林业产业中的佼佼者。以湛江地区为例，投资桉树纸浆材人工林，每年每亩可获利润260.3元（按2004年物价标准），5年期利润/产出比达到48.2%。
桉树为农民增收效果显著，被农民看作是“摇钱树”，种植桉树对农民脱贫致富奔小康发挥着重要作用。以广西自治区为例， 2011年，广西以桉树为主要原料的木材加工和制浆造纸产业总产值达860亿元，占广西全区林业产业总产值的51%。随着林浆纸、林板及木材加工等产业的快速发展，广西林业总产值从2005年的293亿元增加到2011年的1 600亿元，6年实现翻两番，其中以桉树为主的木材加工和制浆造纸利用总产值约为640亿元，在林业总产值中占了2/5。
2．国际大企业的参与。由于桉树生长快，生产周期短，经济效益好，吸引了国际国内众多企业和个人投资。20世纪90年代初，国际大公司嘉汉林业、金光集团亚洲浆纸（APP）等进入中国南方投资发展桉树人工林，2000年后，芬兰斯道拉恩索公司进入广西投资，带动了国内企业和个人纷纷投资，大规模营造桉树人工林。以广西为例，自进入新世纪以来，随着金光集团（APP）和斯道拉恩索公司入驻，带动广西桉树每年以200万亩(13.33万hm2)速度快速发展。“十五”(2001—2005年)以来，广西实施南方速生丰产林工程，桉树人工林得到迅速发展，造林面积逐步扩大。2004年，广西桉树种植面积为41.33多万hm2，2006年为63.64万hm2。据有关研究，2009年广西全区桉树面积为159.02万hm2，位居全国首位(占全国桉树种植面积的46%)， 2010年，广西全区桉树人工林面积达到165万hm2，占全区人工商品林面积30.5%，相当于每个广西人拥有半亩桉树；全区桉树活立木蓄积量达到6 000万m3，占人工商品用材林总蓄积量的20.9%，相当于每个广西人拥有1.2 m3桉木。桉树人工林面积、生长量、蓄积量继续稳居全国第一位。
3．国内大企业的参与。如广西国有高峰林场是广西壮族自治区林业厅直属特大型国有林场，是全国首批十佳林场、全国国有林场十大标兵单位、农业产业化国家重点龙头企业、首批国家林业重点龙头企业、中国林板一体化产业示范基地、全国森林经营样板基地、国家储备林示范林场。截至目前，全场经营面积达120万亩，其中：场内林地面积54万亩，场外造林66万亩，其中桉树面积约90万亩（场内30万亩，场外60万亩）。20世纪90年代末开始，高峰林场通过租赁、收购、承包、联营等多种模式，大力推进场外租地造林，主要经营树种为桉树速丰林。场外造林林地分布在全区除桂林与北海以外的桂东、桂南、桂中、桂西地区，造林范围涵盖广西12个市、50个县（市、区）。目前成立有南宁、河池、陆川、容县、藤县、百色、贺州、昭平等8个对外造林部，对场外造林林地进行管理。
高峰林场依托资源优势和产业基础，全面实施“林板一体化”发展战略，不断完善关联产业链条，实施股改上市，构建了立体经营模式，推动人造板产业进一步做强做优。1997年至今，高峰林场先后建成了5家人造板公司，在职员工近1 100人，共7条生产线，产能达90万立方米（其中纤维板60万立方米，刨花板30万立方米），规模和综合实力居全国前列。场属人造板企业集团生产的产品均使用“高林”商标，该商标是广西著名商标，国内人造板行业一线品牌。
林场通过营造林、采伐、人造板生产等各种方式，带动当地农户就业增收致富。林场每年在造林及林木采伐方面雇请农民工1万余人次，支付各类费用超过1亿元；人造板企业支付原料收购款超过3亿元，为数万户林农提供了重要的收入来源，极大带动了当地上下游产业发展。同时，林场还积极参与地方公益事业，近几年来，林场新建、维修林区道路及周边村屯道路达数百公里，投入资金超过1 000万元，受益群众数万人。
4．众多私企个体和农民的参与。大量私人企业、个体老板和农民参与桉树造林经营，是桉树大发展的社会基础。在广东、广西有很多早年在其他行业发财的老板，转向投资营造桉树林，面积大的达到一二十万亩，小的几千亩，这种情况比比皆是。在广东和广西，估计大约有1/3的桉树面积是私有企业、个体户和农民营造的。
（四）科技创新和技术进步引领桉树大发展
1. 种质资源及育种研究，为桉树大发展提供了良种保障。自“九·五”以来，经过国家林草局桉树中心、广西林科院、东门林场等多家单位联合研究，在桉树良种创制方面取得重大突破。
2. 良种快繁技术为桉树插上飞速发展的翅膀。南方国家级林木种苗示范基地（即桉树中心）良种快繁技术体系研究可以代表我国的最高水平，该技术体系包括桉树良种矮化育种园技术、桉树组培无性繁育技术和环保育苗新技术，大幅提升了桉树良种壮苗规模化生产能力，推动了桉树良种化的快速发展，该项技术水平处于世界领先地位。
3. 定向培育技术为桉树发展保驾护航。根据桉树纤维材、胶合板材和实木利用的定向培育目标，提出了专适的定向培育技术，优化了中国桉树可持续经营技术体系，提高了桉树生产率。其中，短周期纤维材培育技术与国际同步，胶合板材定向培育技术处于国际领先。
4. 病虫害防控为桉树提供健康保障。近年来，桉树中心森林健康研究团队借助现代分子生物学手段，对致病菌及害虫的多基因序列进行了系统分析，加上传统的形态学比较，对我国桉树的主要病原和害虫进行了准确的分类定位。
5. 生态定位监测研究揭示桉树生态影响真相。中国的桉树人工林生态系统长期定位监测研究起步较晚，直到2012年广东湛江桉树林生态系统国家定位观测研究站才正式开始长期定位监测。截止目前，已经在生态水文研究、养分循环研究、碳汇研究、生物多样性方面取得了积极的研究成果。
6. 制浆造纸、木材加工和林副产品技术促使桉树产业升级换代。
综上所述，中国桉树发展为国计民生作出了重要贡献，主要表现在4个方面：一是生产了占全国总量1/4的木材，为保障木材安全作出贡献；二是形成了完整的产业链，年产值达3 000亿元，促进了地方经济发展；三是桉树人工林是重要的碳库，帮助吸收大量CO2，达到减排的效果；四是重要的民生林业，帮助农民脱贫致富。
中国桉树研究培育了一大批良种，取得了系列成果，使得桉树年生长速率（MAI）从20世纪80年代的5～8 m3/hm2增加到目前的32～40 m3/hm2，科学研究为中国桉树快速发展提供了强有力的技术保障。
三、关于推进桉树科学发展的几点建议
1. 编制发展规划，调整发展布局。建议尽快编制桉树人工林科学种植土地利用规划，出台桉树人工林规范化种植法律法规，提出重点区划商品林区、水源林区、农用地、风景名胜区的土地利用方式。对于商品林区，应以桉树速生丰产林生产技术规程为指导，充分发挥桉树人工林的速生丰产优势，以木材生长量最大化为培育目标，定向培育木材资源，满足国家社会经济发展对木材的需求。
2. 尊重经济规律，发挥市场作用。市场经济是一只强大的无形之手，能合理推动桉树的发展规模和分布。在桉树适生区大量其它树种以及其它作物被桉树取代都是正常现象，政府不应过多干预。政府需要做的工作主要是，完善相应的规划，合理布局产业发展。一些基层政府机构，特别是县级机构政府，一不了解国家林业政策法规，为获取短期利益，出台一些地方“土政策”，千方百计限制桉树人工林以及加工业的发展；二不了解、不尊重市场经济规律，不遵循优胜劣汰的市场规则，在行业正常的竞争过程中，不从提高行业管理效率、质量等方面入手，提高市场竞争力，而是压制竞争者，保护落后生产力。这是不对的，是不尊重市场规律，不依法行政的表现。
3. 转变经营模式，调整林分结构。桉树人工林种植新模式关键在于转变经营方式，调整林分结构。在适地适树原则指导下，依据桉树短周期人工林培育技术规程和桉树中大径材培育技术规程，将短周期的桉树与长周期的树种相结合，实现“长短结合、以短养长”的林业经济目标，既保证了短期的经济效益，也保护了生态环境。建议编制桉树人工混交林建设技术规程，在不同的气候条件和立地条件下，选择不同的桉树品系进行多种方式混交种植，具体混交模式可采用行状混交、块状镶嵌混交和团丛状混交，种植时间可分为同龄混交和异龄混交。此外，开展林下经济作物种植，也可以调整林分结构，如林-药、林-草等发展林下经济种植模式，既能使生态系统稳定性增强，又能提高经济效益，达到双赢局面。
4. 完善技术标准，强化经营管理。建立健全桉树技术标准体系，是一项非常重要的工作。华南是桉树人工林种植的主要地区，建议在桉树人工用材林管理规范规程和桉树速丰林施肥技术规程指导下，充分考虑物质循环和营养元素配比，适当适量施用基肥和追肥，同时配合施用有机肥和微量元素，保持土壤肥力，保证桉树快速生长所需养分。采伐时，不宜全树利用，应该归还剩余物，减少养分损失。整地不宜炼山、全面清理，应采用人工扩坎方式，以减少对生物多样性的破坏。
5. 加强生态监测，扩大正面宣传。林木生长周期相对较长，生态功能研究需要长期定位监测。因此，要充分掌握桉树人工林生态系统服务功能，须加强对桉树人工林生态系统的长期定位监测，以丰富的、连续的、科学的数据，系统深入分析与研究桉树生长与环境间的互作关系，以此为桉树人工林与环境的可持续协调发展提供理论依据，保障国家木材安全。过去，我们对桉树发展的成就、桉树的优良特性、桉树对经济发展与生态建设产生的重大作用宣传力度不够，对桉树的科普宣传也远远不够，以至于现在很多人对桉树还是一知半解，甚至完全不了解，才会以讹传讹，随意断言桉树破坏生态环境。因此，要加大力度对桉树作正面宣传，使大众公正、客观地认识桉树。
总之，只要科学规划，适地适树，密度合理，科学整地、施肥和抚育，按照可持续经营规律来发展桉树，就可以在创造经济效益的同时保护好生态环境，最终造福人类社会！
来源：中国老教授协会林业专业委员会；中国工程科技知识中心林业分中心
